建筑施工安全專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)啟動(dòng)

確保房屋市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降

3月28日，記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為期兩年的建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)已啟動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將通過對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中治理，有效防控施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故總量下降，為決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，認(rèn)真履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)管職責(zé)，深入推進(jìn)改革發(fā)展，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，重大及以上事故基本得到遏制。但當(dāng)前房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故還時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻。為推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，專項(xiàng)治理行動(dòng)將針對在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中“基坑工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程”等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行治理，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

據(jù)介紹，專項(xiàng)治理行動(dòng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，重點(diǎn)從三方面加強(qiáng)治理。

一是加強(qiáng)建筑施工中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控。認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，健全企業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，確保嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案的編制及論證等制度，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)措施，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工；督促企業(yè)針對所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隱患，對所有隱患逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，做到查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故；按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于危大工程安全違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

二是強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法作出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定；嚴(yán)格落實(shí)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上事故的，依法從重處罰；認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，并及時(shí)向社會(huì)公開查處情況，接受公眾監(jiān)督，對于查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問責(zé)。

三是構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級(jí)考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，督促各級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé)；推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好全國施工安全監(jiān)管信息共享工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能；加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對于嚴(yán)重失信行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

按照部署，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位和要求，并將專項(xiàng)治理工作納入年度工作績效目標(biāo)考核，層層落實(shí)。各地要于今年3月底前制訂具體實(shí)施方案，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展專項(xiàng)治理行動(dòng)督察，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行督察。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)開展隨機(jī)督察并通報(bào)督察情況，對典型案例進(jìn)行曝光，對問題突出的地區(qū)進(jìn)行約談。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2018.03.29　韓戴男